11月26日，由中共黑龙江省委宣传部、黑龙江省人民政府新闻办公室主办的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第九场举行，围绕黑龙江省“持续打造一流营商环境 助力龙江高质量振兴发展”作专题发布。黑龙江省营商环境建设监督局党组书记、局长孙恒义作主旨发布。

全国工商联发布的营商环境评价报告显示，黑龙江省是全国进步最明显的五个省份之一。孙恒义介绍，“十四五”以来，黑龙江省着力构建上下互动、横向联动、同向促动的“大营商”格局，形成“人人都是营商环境、事事都为营商环境”的良好氛围。

改革引领、降本增效，着力打造竞争有序的市场环境

市场制度体系持续完善。全面推进产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域改革，建立健全市场准入壁垒清理、核实、整改等长效机制，完善公平竞争政策实施制度，经营主体活力有效激发。目前，全省经营主体数量达到336.69万户，较“十三五”末期增长28%。

生产要素保障能力持续加强。加大融资服务支持力度，全省普惠小微企业贷款年平均增速达到13.6%；优化项目用地审批流程，一般社会投资项目全流程审批时限压减25个工作日；强化人才引进和培养，全省专业技术人才和技能人才分别达到111.98万人和271.6万人，企业人才需求得到有效保障。

贸易通关便利水平持续提高。全面推广跨境贸易“提前申报”“两步申报”“船边直提、抵港直装”举措，跨境贸易集群建设等4项创新案例入选国家级制度创新成果，在全国复制推广。

数字赋能、流程再造，着力打造高效便捷的政务环境

数字政府支撑能力显著增强。建成全省数字政府“一朵云”“一张网”“一平台”，形成全省一体化政务大数据体系，基础设施建设和数据汇聚水平达到全国先进。深化新技术应用和场景拓展，研发“龙政智数”政务大模型，累计服务超3000万人次。

政务服务效能整体提升。深入实施政务服务事项标准化治理，全省政务服务事项基本实现无差别受理、同要素管理、同标准办理。持续深化“高效办成一件事”改革，工作成效处于全国第一方阵，多项改革经验在全国复制推广。

龙江特色品牌效应不断彰显。创新推出龙易办、龙易享、龙易达等“龙”系列标志性服务产品，满足企业审批服务、政策兑现、诉求反映等方面需求。“龙易办”获评全国省级移动政务服务“A”档次，“龙易享”惠企政策服务做法荣获国家发改委2025年全国优化营商环境十大创新实践案例，为东北三省一区首次入选，“龙易达”省级12345政务服务便民热线服务质量位列全国前十。

立法先行、包容审慎，着力打造公平公正的法治环境

重点领域立法稳步推进。修订省优化营商环境条例，配套出台省投资促进和服务保障条例、促进中小企业发展条例等具有龙江特色、社会关注度高的法规制度，构建起“1+N”优化营商环境法规制度体系，为营商环境建设提供有力法治保障。

涉企行政执法日趋规范。推行“扫码入企”“一业一查”、包容审慎监管执法等涉企行政执法举措，有效遏制乱检查，为经营主体留足“容错”“试错”空间，全省累计减免处罚金额5.42亿元。

司法服务保障质效明显提升。创新构建多层次多领域解纷体系，125家基层法院入驻同级综治中心，381个人民法庭融入“四所一庭一中心”联动机制，663名特邀调解员进驻诉讼服务中心，满足企业群众多元司法需求。全省法院民事案件平均结案用时和执行案件平均结案用时较“十三五”末期分别缩短6.87天和23.35天。

有求必应、守信践诺，着力打造重商亲商的人文环境

亲清统一新型政商关系逐步形成。发布《黑龙江省政商交往正面清单和负面清单》，同步建立覆盖全省的“企业服务员”队伍，通过领导干部一对一包联企业、服务民营企业大走访等方式，用心用情用力为企业“解难题、助把力、促发展”。

政企沟通交流机制常态运行。打造政商沙龙、产业会客厅、早餐会、恳谈会等政企交流平台，累计开展活动2.3万余次，面对面解决企业问题诉求3.8万余个，满意率99.5%。开通“企业诉求直通车”，建立“2110”高效闭环处办机制，全程全量跟踪督办企业诉求，累计受理企业投诉21416件，办结20708件，办结率96.69%。

政府诚信履约建设深入推进。率先建成全国首个省级政府合同监督管理平台，纳入22730家各级行政事业单位108万份合同信息，涉及金额4600亿元，实现单位“全覆盖”、风险“全预警”、违约“全监管”、失信“全记录”，相关做法得到国家发改委认可，并在其网站宣传推广。

下一步，黑龙江省将深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十三届八次全会部署，秉持需求导向、用户思维，持续在“政策最优”上加力度，在“成本最低”上做文章，在“办事最快”上下功夫，在“服务最好”上展担当，以营商环境之“优”，为黑龙江高质量振兴发展提供坚实保障。（金薇）